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      俞东来

      谋划自贸试验区深化改革2.0版

      精彩观点
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      前不久,长三角一体化发展上升为国家战略。您认为这给舟山带来怎样的机遇?舟山会如何找准自己定位,抢抓战略机遇?
      前不久,长三角一体化发展上升为国家战略。您认为这给舟山带来怎样的机遇?舟山会如何找准自己定位,抢抓战略机遇?
      长三角区域一体化发展上升为国家战略,是完善我国改革开放空间布局的一着大棋,?#24425;?#33311;山发展的重大历史机遇。舟山作为长三角区域的组成部分、上海大都市圈城市之一,通过更加积极主动地融入长三角,能更好地发挥自身通江达海的区位优势、海洋海岛的?#35797;?#20248;势、临港加工物流的产业优势;同时,通过强化与周边城市在规划、平台、产业、基础设施、科技创新、公共服务等方面的对接协同,实现借梯登高、借船出海,以加快舟山自身发展。因此,对舟山来说,在贯彻落实长三角一体化发展国家战略中,完全可以大有作为、大显身手。  
      不久前,舟山市委七届六次全会召开,会上提出要抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的机遇,发挥自贸试验区试验田作用,实施更加主动的开放战略,以高水平开放推动高质量发展。我?#24378;?#34385;要做好三篇大文章:  
      一是做好自贸试验区的大文章。把自贸试验区作为融入长三角、服务全国开放大局、参与“一带一路”建设的主要平台。加快“一中心三基地一示范区”建设,谋划自贸试验区深化改革2.0版,形成更多可复制可推广的制度创新成果,努力走在第三批自贸试验区前列。?#24179;?#33258;贸试验区扩权,争取在?#25512;?#21152;工领域外资开放、大宗商品新?#22270;?#24037;贸易模式、大宗商品现货交易市场等方面获得国家赋权。加快建设国际?#25512;方?#26131;中心,做大做强?#25512;?#36152;易规模,建设LNG登陆中心。加快建设国际海事服务基地,扩大船用燃料油市场份额,打造低硫燃料油生产基地,做大外轮供应市场,积极引进船级社、船舶代理等机构,拓展服务领域。加快建设国际绿色石化基地。加快建设国际?#25512;?#20648;运基地,积极引入国际化、多元化、专业化投资主体,?#24179;?#40644;泽山?#25512;?#20648;运贸易基地等项目建设。加快探索建设人民币国际化示范区,推动?#25512;?#31561;大宗商品跨境贸?#36164;?#29992;人民币计价结算,力争人民币跨境结算实现新?#40644;啤?#21150;好第三届世界油商大会。  
      二是做好接轨上海的大文章。上海是长三角的龙头。舟山与上海地缘相近、人缘相亲,在小洋山港口合作开发等方面也有不少成功的经验。我们要树立全方位接轨理念,把接轨上海作为融入长三角一体化、实现高水平开放的重大战略。推动浙沪自贸试验区联动发展,研究谋划自贸试验区一体化协作的新机制,协同?#24179;?#28023;陆统筹、高度开放的自贸试验区建设。推动基础设施对接,积极融入上海大都市圈,深化舟沪跨海大通道研究,争取纳入长三角一体化发展规划。推动重点区域合作开发,?#24179;?#23567;洋山北侧内支线码头建设。推动产业协作,主动承接上海辐射,强化航运、航空、石化、金融、高新科技、大宗商?#26041;?#26131;等领域合作。  
      三是做好深化合作的大文章。全方位扩大对内对外合作,积极融入“一带一路?#20445;?#21152;强与其他新区、自贸试验区和国内外先进城市的交流。高水平建设舟山江海联运服务中心,完善江海联运合作机制和信息平台,与长江沿岸主要城市建立“港船货”联盟,打造陆海统筹、双向开放的江海联运综合港航枢纽。积极参与浙江省大湾区大花园大通?#26469;?#37117;市区建设,融入宁波都市区发展,制订舟山行动计划。加强与长三角城市的战略互动,推动专项规划、专项行动、实施方案、重大项目、合作平台、民生工程建设等“六个一批”事项取得更大成效。
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      ‘ 千万工程’造就万千‘ 美丽乡村’,浙江的乡村振兴工作走在了全国前列。您认为舟山的乡村发展具有什么特点?未来将如何深化和升级?
      ‘ 千万工程’造就万千‘ 美丽乡村’,浙江的乡村振兴工作走在了全国前列。您认为舟山的乡村发展具有什么特点?未来将如何深化和升级?
      在“八八战略”指引下,舟山依托自身独特的区位优势?#22836;?#23500;的海洋海岛?#35797;矗?#20840;面实施“千村示范、万村整治”工程,建设美丽乡村,打造景区村落,提升渔农村人居环境,形成了诸岛齐头并进的?#24049;鎂置妗?#20027;要有三个特点:一是渔农村破茧重生,乡村越来越美。截至2018年底,全市累计创建“美丽海岛”精品(特色)社区(村)100个,开展历史文化村落保护利用35个,建设省市美丽乡村精品村18个,建成AAA级景区村庄15个,打造美丽海岛生态廊道、主题风景线14条。四个县(区)均成功创建省美丽乡村先进县,在全省率先实?#32622;?#20029;乡村创建全域化。二是渔农业绿色发展,乡村越来越富。舟山市始终把发展高效生态渔农业、乡村旅?#25105;?#31561;生态产?#23707;?#32654;丽经济,作为渔农村的主攻方向,新型渔农村产业体系初具雏形,一系列精?#35775;?#23487;“百花齐放?#20445;?#25171;响了“岛居舟山”特色?#25918;啤?018年,全市实现乡村休?#26032;?#28216;营业收入28.29亿元,接待游客1167.054万人次,同比增长8.1%和10.3%。三是渔农民幸福和乐,乡村越来越好。渔农民人均可支配收入?#40644;?.3万元,渔农民人均住房建筑面积50平方米以上,渔农村社会事业全面进步,实现养老医疗保障、文体教育、公共设施三个“基本均等?#20445;?#22478;乡统筹发展水平位于全省前列。  
      中国要美,农村必须美。在刚?#23637;?#21435;的2018年,舟山市《乡村振兴与美丽乡村升级版战略规划》《美丽乡村建设三年攻坚行动实施意见(2018-2020年)》等陆续出台,美丽乡村发展路线图基本绘就。舟山市将按照“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”要求,把这项工程不断引向深入,写好全省大花园建设的“山海”篇章。主要有三方面的考虑:  
      一是谋定而动,在理念上求?#40644;啤?#33311;山落实乡村振兴战略,打造美丽乡村升级版,要坚持以五大发展理念为指导,以国际化、全域化、融合化、智慧化、绿色化“五化”为要求,走“两?#30784;薄?#20004;山”“两融”“两放”“两富”之路,让乡村成为生态宜居的美丽家园,让渔农民望得见山、看得见水、记得住乡愁。  
      二是匠心精琢,在美字上做文章。全域共美,各美其美,一直是我们的追求。美丽乡村必须“美”字当头,?#27604;弧?#32654;”不是千篇一律,而是各有千秋,正所谓百花齐放春满园。因此,舟山美丽乡村建设要主动融入全省大湾区大花园建设,围?#30772;分?#33311;山建设目标任务,做实美丽乡村干净整洁底色,加强渔农村环境综合整治;挖掘美丽乡村独一无二特色,加快全域景区化建设;提升美丽乡村宜居宜业本色,打造具有时代特征、创新特质的中国海上群?#22909;?#20029;乡村建设的标杆,为加快建设?#20998;?#39640;端、充满活力、独具韵味的海上花园城市和创建全国文明城市夯实基础。  
      三是融合提升,在产业上下功夫。乡村要振兴,产业兴旺是重点。舟山市将坚持以渔农业供给侧结构性改革为主线,以高效生态为导向,以产业融合为依托,将高质量发展贯穿渔农村经济发展始终,引?#24049;?#25512;动更多的资本、技术、人才等要素向渔农业渔农村流动,形成具有舟山特色的乡村产业体系。同时,利用好舟山独特的海岛风光、淳朴的渔农家风情、深厚的海洋文化,盘活用好渔农民和村集体?#35797;?#36164;产,变美丽风景成美丽经济,化绿水青山为金山银山,形成“产、村、人”共融共享、共荣共进的新?#32622;妗?
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      民营企业座谈会为民营企业下一步发展指明了方向,浙江省委省政府表示要坚定不移地把民营企业做强做优,继续走在前列。舟山会推出怎样的政策红包帮扶民营企业?
      民营企业座谈会为民营企业下一步发展指明了方向,浙江省委省政府表示要坚定不移地把民营企业做强做优,继续走在前列。舟山会推出怎样的政策红包帮扶民营企业?
      舟山市委、市政府高度重视,狠抓贯彻落实,结合省委省政府部署和舟山实际主要抓了三方面工作。  
      一是进一步提高思想认识,作为重大工作任务坚决贯彻落实。市委、市政府专门下发通知。全市组织党员干部、专家学者、企业家代表开展广泛宣讲,把中央对民营企业的关心关怀和希望要求传递到每一家民营企业、每一名干部群众,进一步增强推动民营企业安心发展、走向更加广阔舞台的思想自觉和行动自觉。  
      二是结合“大学习大调研大抓落实”活动,认真开展“服务企业服务群众服务基层”活动。年前,舟山市就组织开展了密集调研,了解实情,解决问题。截至去年底,全市三级联动走访调研企业600余家,组织召开各?#32622;?#33829;企业座谈会20余次,解决各类问题100余个,去年已为全市企业减负超过40亿元。2019上班第一天,市四套班子领导就下基层,特别到民营企业、建设项目开展“三服务”活动。对重点骨?#21892;?#19994;开展“一企一服务?#20445;?#24110;助企业解决一批难点问题,第一批重点骨?#21892;?#19994;的突出问题已基本得到协调和处理。对调研走访中发现梳理的共性问题进行汇总,研究出台了《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》,从降成本、助融?#30465;?#20248;环?#22330;?#24378;创新、促开放等五方面梳理了针对性强、可操作、具有舟山特色的20条政策意见。  
      三是着眼?#24179;?#38382;题,?#30772;?#31934;准服务企业的热潮。我们先是将2016年以来的国家、省、市各类减负政策梳理汇编成册,通过进千企精准服务活动送策入企。再是制定出台了舟山市支?#32622;?#33829;经济发展行动方案,在全市范围开展“骨?#21892;?#19994;做强、困难企业帮扶、科技型中小企业提升、小微企业集聚、外贸企业稳定、绿色石化基地项目攻坚”等六大行动,制定了29项工作任务清单,每一项工作都明确了责任单位和完成时间,并纳入各地各部门服务民营企业绩效?#24049;恕?#22260;绕“六大行动?#20445;?#20174;解决企业问题、重点项目建设、重点领域?#40644;啤?#20445;障政策落地等方面,舟山还出台了一系列具体的利好政策。比如在?#33322;?#27665;营企业融资难方面,增加市级政策性融资担保公司注册资本规模到5亿元,支?#32456;?#31574;性融资担保公司为参与民营企业债券融资支持计划的企业发债提供担保增信支持;设立不少于5亿元的民营企业稳健发展支持基金,对有流动性风险的上市公司实施纾困;对重点工程项目有关审批服务、基础配套设施建设,以及后续民生工程?#35851;?#38556;等进行攻坚。
      中共舟山市委书记
      浙江省十三届人大代表
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